財(cái)經(jīng)撰稿人葉檀：央企境外投資一半虧損
央企工程公司進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的雄心，再次遭遇重挫。
《華爾街日?qǐng)?bào)》6月11日題為《中國(guó)建筑業(yè)巨頭兵敗歐洲》的文章中，詳細(xì)披露中國(guó)中鐵子公司中國(guó)海外在波蘭的A2公路是如何折戟沉沙的。中國(guó)海外與波蘭雙輸，中國(guó)建筑業(yè)進(jìn)軍歐盟國(guó)家之路被封堵，而波蘭不僅收獲了一條完成未半的爛尾工程，還會(huì)因?yàn)樗髻r問(wèn)題進(jìn)行法律持久戰(zhàn)。
從文章來(lái)看，中國(guó)海外領(lǐng)銜的承包團(tuán)隊(duì)存在許多問(wèn)題，承包工程前沒(méi)有詳盡的盡職調(diào)查，不了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)與環(huán)保、法律環(huán)境，對(duì)匯率等風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，沒(méi)有詳盡的預(yù)算，不注重備存紀(jì)錄，內(nèi)部管理混亂而低效。致命一擊是，中國(guó)海外的資金流出現(xiàn)問(wèn)題，在完工即做實(shí)虧損、不完工面臨索賠的情況下，采取拖延戰(zhàn)術(shù)。這項(xiàng)被寄予敲開歐盟工地之門重任的工程，成了一個(gè)雙方不愿意揭開卻不得不面對(duì)的爛瘡疤。
與以往的央企虧損案相同，公眾很難得到清晰的答案，只能通過(guò)國(guó)內(nèi)外的媒體、財(cái)報(bào)以及后續(xù)工作的進(jìn)程披沙揀金。
也許在中海外等一些公司看來(lái)，工程招標(biāo)者無(wú)事生非，只要允許中國(guó)公司按照自己的辦法加快工期進(jìn)度，以中海外積淀的成功建筑經(jīng)驗(yàn)，一切難題都將迎刃而解。因此，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前以中海外為首的聯(lián)合體，已經(jīng)向波蘭高速公路管理局提出了終止合同并進(jìn)行工程賠償?shù)囊蟆?/font>
而在波蘭監(jiān)管者看來(lái)，這家公司缺乏基本的現(xiàn)代管理技能、缺乏財(cái)務(wù)常識(shí)、不了解監(jiān)管的公正與備庫(kù)紀(jì)錄在西方公共工程項(xiàng)目中的重要性，事前未做盡責(zé)調(diào)查與預(yù)案，事后找出所有的手段推延索賠。按約定，如果施工停止，中國(guó)海外需要支付3700萬(wàn)美元的保證金。問(wèn)題在于，這些錢大部分都存在了中國(guó)的銀行賬戶，目前牽涉許多繁雜的手續(xù)和法律訴訟。這也許是此次工程中方唯一具有前瞻性的地方，其中所顯示的邏輯卻不能讓國(guó)人 “欣慰”。因?yàn)楣こ虇适У男庞?，需要幾個(gè)大型優(yōu)質(zhì)工程才能彌補(bǔ)。
無(wú)論如何，中海外該工程虧損已成定局。據(jù)中國(guó)中鐵2011年年報(bào)，因波蘭A2項(xiàng)目已確定發(fā)生的虧損為6.32億元人民幣，與截至2011年9月30日確定的虧損額相比減少0.12億元人民幣，主要是第四季度匯率變動(dòng)所致。
這簡(jiǎn)直是一場(chǎng)前工業(yè)國(guó)與正常的并不十分發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)之間的荒謬對(duì)話，如果報(bào)道屬實(shí)，提醒國(guó)人在中國(guó)獲取了巨額財(cái)富、中國(guó)的建筑業(yè)幾乎讓所有的國(guó)內(nèi)企業(yè)改頭換面時(shí)，央企的理念、建筑的制度設(shè)計(jì)甚至對(duì)于第三方監(jiān)管的看法，有可能徘徊在中世紀(jì)末期上一輪的鐵路建設(shè)高峰期。人們有充分的理由擔(dān)心，央企以這樣的方式走出去，到底是去盈利，還是在最短的時(shí)間內(nèi)縮減中國(guó)的外匯資產(chǎn)？
據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，非金融類對(duì)外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元，其中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。海外投資到底收益如何？國(guó)資委的答案是樂(lè)觀的，今年2月，國(guó)資委副主任邵寧在接受采訪時(shí)表示，去年1~11月中央企業(yè)在境外(含港澳地區(qū))營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1280億元，同比分別增長(zhǎng)30.7%和28%，明顯好于境內(nèi)經(jīng)營(yíng)水平。而中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員、中國(guó)前駐伊朗、阿聯(lián)酋、荷蘭大使華黎明先生的數(shù)據(jù)截然不同，他在今年2月表示，2004年以來(lái)中國(guó)共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額虧損，14個(gè)項(xiàng)目累計(jì)虧損達(dá)950.5億元——這是冰山一角，過(guò)去兩年半，中國(guó)對(duì)外投資超過(guò)6000億元人民幣，而且預(yù)計(jì)在今后5~10年將會(huì)有一半的投資沉沒(méi)。因?yàn)檎?、地緣、法律、管理、尋租等因素，中?guó)企業(yè)的境外投資收益不容樂(lè)觀，從中鋁、中鐵建到石油巨頭，都曾傳出過(guò)巨額投資虧損案例。
基于內(nèi)憂外患，國(guó)資委決定“給藥”，《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》于2011年7月1日起施行。他們給出的藥方并不見(jiàn)得比央企本身高明多少，如果政策有用，央企就不會(huì)在境外虧損累累。
中國(guó)企業(yè)當(dāng)然應(yīng)該走出去，不過(guò)，主體不應(yīng)該是央企，央企在國(guó)內(nèi)所獲得的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、所獲得的各種融資、原材料優(yōu)惠政策，無(wú)法適應(yīng)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們?cè)诩?xì)節(jié)上所做出的改良，無(wú)法抵擋體制性的非市場(chǎng)化異變。只有讓市場(chǎng)化的企業(yè)、從商場(chǎng)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的企業(yè)當(dāng)境外市場(chǎng)開路先鋒，才能擺脫在市場(chǎng)各地當(dāng)唐僧肉、當(dāng)了還不討好的命運(yùn)。
在這方面，華為、基伍手機(jī)等已積累諸多經(jīng)驗(yàn)，積沙成塔，就有希望。（葉檀）
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