尹蔚民：新時(shí)期要加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度四項(xiàng)改革
養(yǎng)老制度改革這個(gè)硬骨頭必須要啃了
延遲退休年齡、養(yǎng)老金缺口、合并雙軌制每個(gè)議題都牽動(dòng)著全民的神經(jīng)。2013年，養(yǎng)老制度改革成為全社會(huì)關(guān)注度最高的話題之一。
今年10月份人力資源和社會(huì)保障部等多個(gè)部門召開“養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計(jì)方案”閉門會(huì)議以來，養(yǎng)老制度改革的討論達(dá)到了沸點(diǎn)。
養(yǎng)老制度堪稱牽一發(fā)動(dòng)全身的改革，如何解決好養(yǎng)老金的公平、延續(xù)和激勵(lì)問題，并不是一件容易的事。然而，面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)加快，養(yǎng)老制度改革這個(gè)硬骨頭必須要啃了。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國社會(huì)保障制度改革進(jìn)入一個(gè)新的重要時(shí)期。
近日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的署名文章提出了新時(shí)期要加快推進(jìn)的社會(huì)保險(xiǎn)（和訊放心保）制度的四項(xiàng)改革：一是堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。三是整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。四是完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
然而，有業(yè)內(nèi)人士指出，改革養(yǎng)老金“雙軌制”問題遠(yuǎn)比延遲退休更重要、更緊迫。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的形成有特定的歷史原因。從我國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義介紹，“并軌”的總思路是依法依規(guī)、適應(yīng)特點(diǎn)、平穩(wěn)過渡。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大體應(yīng)包括這幾個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，體現(xiàn)公平；二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)；四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，要改變現(xiàn)在“調(diào)一次好幾年不動(dòng)，好幾年不動(dòng)又一次突然猛漲”的“跳躍式”調(diào)整，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革過程中，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。
養(yǎng)老改革牽涉面廣，但已經(jīng)到了不得不改的地步。十八屆三中全會(huì)之后已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的變化。日前，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金 職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2014年1月1日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)單位和個(gè)人不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費(fèi)，準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅前扣除；對(duì)個(gè)人從企業(yè)年金或職業(yè)年金基金取得的投資收益，免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金，按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年起，每年企業(yè)年金新增規(guī)模已過千億元，政策紅利釋放后，不考慮新建計(jì)劃和工資上漲情況，新政也有望促使每年新增規(guī)模翻番，從1000億元增加到2000億元。
“制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和各類商業(yè)保險(xiǎn)，也是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分?！币晃粐鴥?nèi)知名專家指出。
養(yǎng)老制度改革不僅要體現(xiàn)公平性，更要著眼于可持續(xù)性。尹蔚民強(qiáng)調(diào)要加快建立健全保證社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。包括健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度；建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營；研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系等各項(xiàng)目標(biāo)。
?。ㄗ髡?左永剛）
相關(guān)新聞
更多>>
