保監(jiān)會釋疑環(huán)境污染責(zé)任險：不讓企業(yè)排污合法化
昨日(3月19日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國保監(jiān)會舉辦的新聞通氣會上獲悉，自從保監(jiān)會2月1日正式對外發(fā)布《關(guān)于債權(quán)投資計劃注冊有關(guān)事項的通知》一個多月以來，目前已注冊債權(quán)計劃18項，金額達(dá)412億元。
此外，在今年兩會上很多代表委員對環(huán)境污染問題非常關(guān)注，我國環(huán)境污染責(zé)任險的強(qiáng)制實施，也引發(fā)了一些質(zhì)疑。該環(huán)境污染責(zé)任險的實施被指可能會導(dǎo)致企業(yè)“花錢消災(zāi)”，而疏于環(huán)境保護(hù)問題。就此，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示不會出現(xiàn)這種情況。
行業(yè)投資收益率僅3.39%
來自保監(jiān)會的通報顯示，到2012年底保險資金運(yùn)用余額達(dá)6.85萬億，占行業(yè)總資產(chǎn)的93.2%，金融資產(chǎn)是保險資金運(yùn)用的主要資產(chǎn)，銀行存款2.3萬億，債券3.06萬億，股票和基金8080億元，占比11.8%，長期股權(quán)投資2151億元，占比3.14%，投資性不動產(chǎn)是362億元，占比0.53%，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃為3240億元，占比4.73%。2012年行業(yè)實現(xiàn)投資收益2085.09億元，投資收益率為3.39%，收益率相對較低。
為了提高保險資金投資收益，保監(jiān)會在2012年出臺了13條投資新政，同時在今年年初再度推出了三項投資新政。即《關(guān)于債權(quán)投資計劃注冊有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保險機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》。
保監(jiān)會資金運(yùn)用部主任曾于瑾透露，債權(quán)計劃備案制改為注冊制政策實施2個月以來，目前已注冊債權(quán)計劃18項，金額達(dá)412億元。
據(jù)了解，目前人保資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)和太平資產(chǎn)三家公司申請發(fā)行的5只股票、債券、基金型產(chǎn)品已經(jīng)獲得了保監(jiān)會備案。曾于瑾透露，這5只產(chǎn)品目前只是完成了備案，還要路演，目前還沒有正式募集。
而此前證監(jiān)會通報了平安資產(chǎn)管理公司夏侯文浩老鼠倉一案，這是保險業(yè)第一例被證監(jiān)會查出的老鼠倉案件。為此，曾于瑾透露，未來保險資金領(lǐng)域的利益輸送和不正當(dāng)交易，將會是保監(jiān)會監(jiān)管的重點(diǎn)。
排污合法化不會發(fā)生
環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險。據(jù)了解，我國目前已在10多個省(自治區(qū)、直轄市)開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近2000億元。
在今年兩會期間很多代表委員將目光放到了環(huán)境污染問題，隨著環(huán)境污染責(zé)任險作為強(qiáng)制險開始試點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。比如有人認(rèn)為，這會導(dǎo)致企業(yè)“花錢消災(zāi)”，會導(dǎo)致一些污染企業(yè)排污合法化。
面對質(zhì)疑，保監(jiān)會產(chǎn)險部副主任董波昨日表示，推出這個環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，第一，是想通過機(jī)制來增強(qiáng)對潛在的環(huán)境污染企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制約，環(huán)境污染責(zé)任險將通過價格和杠桿兩種機(jī)制來引入第三方制約。第二，同時通過保險機(jī)制對一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，使得受害者及時得到經(jīng)濟(jì)賠償，這樣能更好地保護(hù)第三方受害者。董波認(rèn)為，絕不是說一些企業(yè)因為花了錢，就放松了對環(huán)境污染的關(guān)注、放松了投入，而恰恰是通過這個制度來監(jiān)督企業(yè)，讓企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識，盡可能減少這類風(fēng)險發(fā)生的可能性。不會企業(yè)因為買了保險，就對環(huán)境污染不管不顧，而保險企業(yè)在承保過程中，是要綜合評估這個企業(yè)風(fēng)險的。對于安全生產(chǎn)意識比較差、生產(chǎn)設(shè)備比較落后，以及相應(yīng)措施不到位的企業(yè)，可能會拒保。這樣保險與環(huán)保部門密切配合，會減少風(fēng)險發(fā)生的可能，也會使得受害的第三方能及時得到賠償。
此外，今年3月1日《農(nóng)業(yè)保險條例》也開始實施了，保監(jiān)會董波還透露，保監(jiān)會目前正在制定相關(guān)細(xì)則與《農(nóng)業(yè)保險條例》相關(guān)的配套政策，近期將會出臺保險公司準(zhǔn)入條例，下一步將會推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品管理等配套措施，來進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
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