保監(jiān)會廢止21項規(guī)范性文件 對保險板塊影響有限
保監(jiān)會日前發(fā)布通知稱，為了適應(yīng)保險市場發(fā)展的需要，加強依法行政，保監(jiān)會對現(xiàn)行部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，決定自11月21日起廢止《關(guān)于在保險條款中設(shè)立仲裁條款的通知》等21項規(guī)范性文件。
據(jù)了解，被廢止的21項規(guī)范性文件涵蓋保險條款、保險詐騙、信息化建設(shè)、相互代理、中介機構(gòu)管理、保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計、保險營銷員管理、人身保險產(chǎn)品變更等多個方面，其中兩項規(guī)范的廢止引起了媒體和公眾的關(guān)注，即《關(guān)于規(guī)范代理制保險營銷員管理制度的通知》和《關(guān)于保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》。保監(jiān)會消息甫一發(fā)出，即有媒體報道稱，“掃除了保險營銷員實行員工制的部分制度障礙，營銷員或?qū)⑥D(zhuǎn)為保險公司正式員工”，“險資投資商業(yè)銀行股權(quán)將不再受單獨的余額和投資比例限制”。
“部分媒體對廢止21項規(guī)范性文件進行了解讀，但我們認為有必要對其中的部分內(nèi)容作出正確的解讀和澄清?！贬槍Σ糠置襟w的解讀，中銀國際證券分析師隨即作出如此回應(yīng)。
中銀證券分析師認為，被廢止的21項規(guī)范性文件中，絕大多數(shù)內(nèi)容對于保險公司的影響都非常有限，其中有兩項內(nèi)容是相對值得關(guān)注的。首先是第14項，即廢止《關(guān)于規(guī)范代理制保險營銷員管理制度的通知》。這項規(guī)定出臺于2007年底，其中明確表示，“保險公司和保險中介機構(gòu)招募代理制保險營銷員時，在廣告、宣傳手冊及口頭宣傳和解釋中應(yīng)當(dāng)明確說明招募的是代理制保險營銷員而非公司員工。不得明示或者暗示是在招聘公司員工，或者承諾將其轉(zhuǎn)為公司員工。”
上述分析師稱，這項規(guī)定的廢止事實上是對今年10月8日保監(jiān)會出臺《關(guān)于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》的呼應(yīng)。在這個篇幅不長的新規(guī)中，保監(jiān)會在事實上對未來3~5年的保險營銷員體制改革作出了安排。保監(jiān)會鼓勵保險產(chǎn)品的營銷渠道能夠更加多元化并具有創(chuàng)新性，這些新模式的探索包括專業(yè)中介、網(wǎng)銷、電銷、交叉銷售以及社區(qū)門店等，預(yù)計保險中介公司可能成為未來主要的營銷新模式和新渠道，保險中介公司將直接對保險營銷員進行管理、培訓(xùn)和考核。此外，對保險公司而言，最主要的影響在于提高營銷員的福利和保障所帶來的營業(yè)成本。
“2007年舊規(guī)定的廢止，為保險公司進一步改變目前的營銷員體制、提高營銷員的待遇和福利掃除了最后的障礙。我們認為，營銷員體制的改革，比較可行的方案是將營銷員轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU中介公司的正式員工，并大力發(fā)展保險中介公司，或者在不改變現(xiàn)行代理傭金制的基礎(chǔ)上，增加一個勞動身份，提高福利待遇。但無論哪種方式的改革，都需要假以時日。監(jiān)管機構(gòu)也意識到這一改革的影響，因此也希望改革能夠更加穩(wěn)妥地推進，使得改革對保險公司業(yè)績的影響能夠降到最低?！鄙鲜龇治鰩熑缡钦f。
對于部分媒體將廢止《關(guān)于保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》解讀為“放寬險資投資銀行股權(quán)的上限，險資投資商業(yè)銀行股權(quán)將不再受單獨的余額和投資比例限制”的說法，中銀國際的證券分析師也表示，事實上，這項舊的規(guī)定是2006年針對保險公司投資未上市銀行股權(quán)而作出的規(guī)范，而在2010年9月保監(jiān)會出臺《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》中，舊的規(guī)定就已經(jīng)在技術(shù)層面上廢止了。而保監(jiān)會在2010年9月的新規(guī)明確表示，“原有關(guān)保險資金投資股權(quán)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。”
值得關(guān)注的是，目前對于投資未上市銀行股權(quán)的實例中，中國人壽持有20%的廣發(fā)銀行股權(quán)和3%的杭州銀行股權(quán)，中國平安持有10.33%的臺州市商業(yè)銀行股權(quán)，中國太保持有5.98%的杭州銀行和4%的上海農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)。
“從未來的發(fā)展看，短期內(nèi)上市保險公司大幅增持或收購未上市銀行的可能性較弱，除中國平安外的其他3家保險公司可能將更多關(guān)注保險主業(yè)，而中國平安在收購深發(fā)展之后也不太可能繼續(xù)收購其他銀行的股權(quán)?？傊?，我們認為，21項規(guī)范性文件的廢除，對保險板塊的影響微乎其微。”上述分析師如是說。
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