保監(jiān)會(huì)：5年內(nèi)建成新償付能力監(jiān)管制度
近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃明確，用3至5年時(shí)間，形成一套既與國(guó)際接軌、又與我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的償付能力監(jiān)管制度。
規(guī)劃明確，要在制度建設(shè)的過(guò)程中，不斷推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和資本管理水平；同時(shí)，通過(guò)制度建設(shè)，不斷提升我國(guó)償付能力監(jiān)管制度體系的國(guó)際影響力，提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際地位。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)劃在明確堅(jiān)持以國(guó)情為基礎(chǔ)、堅(jiān)持與國(guó)際接軌原則的同時(shí)，還明確要堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分類，準(zhǔn)確計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)，將償付能力與風(fēng)險(xiǎn)狀況緊密聯(lián)系起來(lái)，提高償付能力制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度，充分反映保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
“按照總體目標(biāo)和基本原則，規(guī)劃還提出第二代制度體系采用國(guó)際通行的‘三支柱’整體框架，明確了整個(gè)制度建設(shè)工作分五個(gè)階段推進(jìn)。”該負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)介紹，所謂“三支柱”整體框架，即：第一支柱，資本充足要求；第二支柱，風(fēng)險(xiǎn)管理要求；第三支柱，信息披露要求?！啊е恼w框架是國(guó)際公認(rèn)的成熟金融監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)了以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的定量監(jiān)管與定性監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管思路?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
第二代制度體系建設(shè)工作將分五個(gè)步驟推進(jìn)。該負(fù)責(zé)人介紹，2012全年是總結(jié)評(píng)估階段，將從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)過(guò)去償付能力監(jiān)管工作進(jìn)行全面回顧和反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高下一步制度建設(shè)的科學(xué)性和針對(duì)性。專題研究階段從2012年開(kāi)始，用2至3年的時(shí)間，開(kāi)展各項(xiàng)專題研究工作，包括制定最低資本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際資本標(biāo)準(zhǔn)、完善保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、研究逆周期監(jiān)管問(wèn)題、完善第二支柱和第三支柱相關(guān)制度等。到2014年底之前是形成制度階段，形成第二代制度體系征求意見(jiàn)稿。從2015年開(kāi)始的1至2年時(shí)間是測(cè)試完善階段，將征求行業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)行多次定量測(cè)試，并修改完善。在發(fā)布實(shí)施階段，發(fā)布第二代制度體系，并組織行業(yè)實(shí)施。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為保證第二代制度體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，保監(jiān)會(huì)將調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量，并充分提高工作透明度，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，吸引行業(yè)共同關(guān)注和積極參與。同時(shí)，將加強(qiáng)國(guó)際交流，采取多種方式研究借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種渠道向其他國(guó)家和國(guó)際組織介紹我國(guó)第二代制度體系建設(shè)的情況，擴(kuò)大我國(guó)償付能力監(jiān)管制度體系的國(guó)際影響力。
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